“辦法要想在問題發(fā)生之前”
打防管控、應(yīng)急處突，增強(qiáng)核心戰(zhàn)斗力
“就算沒發(fā)生緊急情況，也要像發(fā)生了一樣對待?！痹谟浾卟稍L過程中，多位民警提到了這句話。時刻保持未雨綢繆的清醒，這已經(jīng)深入到每個民警的心中。
忻州是煤、鐵、鋁土出產(chǎn)大市。面對大大小小的礦山、來來往往的人群和運(yùn)輸車輛，如何及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置危爆物品等諸多危險因素？
5月12日，記者來到忻州市公安局警犬訓(xùn)練基地時，警員們正在攜犬訓(xùn)練。一只名叫“童童”的搜爆犬格外引人注目，它可是公安戰(zhàn)線的老戰(zhàn)士了。2013年9月，“童童”在忻州市偏關(guān)縣搜出自制炸彈一枚；2015年3月，它又在繁峙縣一起殺人案現(xiàn)場成功搜出4枚子彈，為破案提供了重要線索。
“5年前，我們只有3只警犬和4名訓(xùn)導(dǎo)員。如今，我們已有工作犬57只、訓(xùn)導(dǎo)員38名，是全省工作犬?dāng)?shù)量最多的警犬基地?！本?xùn)練基地主任黃國棟高興地告訴記者。基地目前已有史賓格犬、拉布拉多犬、德國牧羊犬、馬犬等多個優(yōu)良犬種，可以開展追蹤、鑒別、搜血、搜捕、搜爆和搜毒等多個項(xiàng)目。
截至目前，基地警犬共出勤300余起，執(zhí)行重大安保活動安檢任務(wù)156次，直接抓獲殺人犯罪嫌疑人1名，成為搜獲各類危爆物品和毒品的特殊戰(zhàn)士。
如何預(yù)防街頭發(fā)案，保障人民群眾安全？
2014年2月，忻州市公安局成立PTU機(jī)動巡邏大隊、SDU特警突擊隊，制定了社會面巡邏防控工作方案，對市區(qū)進(jìn)行了網(wǎng)格式巡控警力部署，建立了“重點(diǎn)目標(biāo)駐守、街道機(jī)動巡控、網(wǎng)格式布警、疊加式巡控、屯警街面、動中備勤”的工作機(jī)制，形成了“以點(diǎn)代面、核心輻射；互為犄角，聯(lián)防聯(lián)控；一點(diǎn)觸發(fā)、多點(diǎn)響應(yīng)，就近用警、全局聯(lián)動”的巡防聯(lián)處運(yùn)行模式。
截至目前，全市共有20個機(jī)動巡邏大隊（PTU）、一個特警突擊隊（SDU）。每天實(shí)施24小時巡邏防控，市區(qū)及各縣城區(qū)街面巡邏車輛達(dá)144臺，巡邏警力達(dá)312名。
如何提高應(yīng)急指揮能力，形成多警聯(lián)動的快速反應(yīng)機(jī)制？
今年5月7日晚，忻州市公安局110指揮中心大廳內(nèi)燈火通明，一場處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練正在進(jìn)行。在合成作戰(zhàn)室內(nèi)，指揮中心、刑偵、治安、反恐、情報、技偵、網(wǎng)安等多部門的民警端坐在合成研判席前，緊張有序地進(jìn)行情報收集、形勢研判、警力部署等工作。隨著指揮長下達(dá)演練開始的指令，通訊指揮車、“動中通”、無人偵察機(jī)及荷槍實(shí)彈的PTU、SDU迅速出發(fā)趕往指定地點(diǎn)，鄰近縣區(qū)公安局在接到指令后，迅速集結(jié)隊伍進(jìn)行跨區(qū)域增援……前方行動的高清圖像顯示在指揮中心的大屏幕上，現(xiàn)場情況、警力調(diào)度、行動軌跡等一目了然。
據(jù)了解，近年來，忻州市公安局將可視化的指揮功能延伸到基層一線，逐步實(shí)現(xiàn)了指揮機(jī)關(guān)對執(zhí)勤一線的遠(yuǎn)程精確指揮，為公安機(jī)關(guān)執(zhí)行反恐處突等任務(wù)提供了技術(shù)支撐。
在忻州市公安局指揮中心，記者看到了清晰的“警力部署衛(wèi)星影像圖”和“應(yīng)急處突資料地圖”。指揮中心主任范利東告訴記者，目前，市公安局已制作完成了全市警力部署1∶10萬衛(wèi)星影像地圖、各縣（市、區(qū)）1∶10萬、1∶5萬紙質(zhì)平面、衛(wèi)星影像地圖以及各縣（市、區(qū)）1∶10萬紙質(zhì)警力部署圖的制作，一旦發(fā)生緊急情況，16種指揮調(diào)度系統(tǒng)與平臺可與這些部署圖無縫對接，極大地提高了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。
“按照應(yīng)急管理工作“一案三制”工作要求，依據(jù)可能出現(xiàn)的各種警情情況，在修訂完善了《忻州市應(yīng)對突發(fā)事件總體預(yù)案》的基礎(chǔ)上，按警種分類，對各類分案共計12類52項(xiàng)專案進(jìn)行了修訂與增補(bǔ)，形成了完整的應(yīng)急方案體系。各縣局均已按市局的工作模式將各類預(yù)案修訂完畢?！狈独麞|告訴記者。
“事情要辦到老百姓心窩窩里”
內(nèi)外兼修、釋放警力，提升群眾安全感滿意度
2011年5月，忻州市公安局黨委通過開展走訪調(diào)查活動，對人民群眾普遍關(guān)注和集中反映的問題進(jìn)行梳理，并有的放矢進(jìn)行解決。
——結(jié)合忻州市社會治安管理工作特點(diǎn)，忻州市公安局與武警忻州支隊開展了公安、武警聯(lián)勤武裝巡邏工作，出臺了《忻州市公安、武警聯(lián)勤武裝巡邏工作方案》，建立了聯(lián)勤武裝巡邏工作機(jī)制，并定期開展聯(lián)勤研判與聯(lián)席會議。實(shí)施社會面巡邏防控和公安、武警聯(lián)勤武裝巡邏工作機(jī)制以來，各類警情發(fā)生率三年平均降幅為36.23%，特別是市區(qū)核心區(qū)兩年內(nèi)未發(fā)生“兩搶”警情，贏得群眾一片贊譽(yù)；
——在13個重點(diǎn)高速路口開展的“警燈閃爍”行動以及“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場、進(jìn)車站、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，全警大巡邏”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)一巡”行動，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，全副武裝的執(zhí)勤民警、閃爍的警燈，極大地增強(qiáng)了群眾安全感；
——針對群眾反映強(qiáng)烈的辦證難、難辦證問題，忻州公安機(jī)關(guān)連續(xù)兩年向社會公開服務(wù)承諾35條。交警支隊下放了部分機(jī)動車注冊登記和核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)。在市區(qū)與各縣市城關(guān)派出所安裝了自助補(bǔ)證服務(wù)終端，建設(shè)了網(wǎng)上車管所，方便群眾辦理補(bǔ)換駕駛證和變更備案等業(yè)務(wù)。出入境、戶政等窗口單位全面實(shí)施低臺式敞開服務(wù)，最大限度地為群眾提供便利。
——針對建設(shè)民生警務(wù)過程中暴露出來的理念落后、能力不足等問題，忻州市公安局先后組織開展了“千警大輪訓(xùn)”和“學(xué)業(yè)務(wù)、懂業(yè)務(wù)、鉆業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)”活動，至今已組織各類培訓(xùn)班198期，12491人次受訓(xùn)，極大地促進(jìn)了全市公安民警業(yè)務(wù)水平的提升。
開展“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、警動民不動”便民服務(wù)，農(nóng)村派出所戶籍內(nèi)勤輪流到城區(qū)警務(wù)室值班，方便了進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村群眾辦理證件；戶政、出入境、車管窗口單位主動開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知和預(yù)約、提醒服務(wù)，做到了讓辦事群眾少跑腿；機(jī)關(guān)民警每天4個高峰時段開展護(hù)學(xué)護(hù)校執(zhí)勤，使繁華集鎮(zhèn)的105所學(xué)校22萬余師生受益……統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，群眾的安全感和對公安機(jī)關(guān)的滿意度在不斷提升。
“五年來，我們始終堅持在發(fā)現(xiàn)問題中補(bǔ)齊短板。下一步，我們將繼續(xù)扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，推動忻州公安事業(yè)取得新的發(fā)展進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全省最安全的城市之一、塑造全省最滿意的公安隊伍之一的奮斗目標(biāo)?！毙弥菔泄簿志珠L楊梅喜說。（王文碩）
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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