房票本身并不是新名詞，以前的“房票”，有的是補(bǔ)償?shù)囊惶追孔?，也有的是補(bǔ)償?shù)囊还P錢。而近年來各地推出的新房票已經(jīng)有了樓市消費(fèi)的屬性，購房人可以拿著它直接抵扣購房款，去購買指定的商品房，成了實(shí)實(shí)在在的“消費(fèi)票”。接下來，本文用六個(gè)問題，來認(rèn)識(shí)“房票”的功能。
第一問
房票是個(gè)什么票？長(zhǎng)什么樣？
首先以廣州市荔灣區(qū)的房票憑證作為樣板來了解。在房票憑證上除了明確的標(biāo)注了房票類型之外，非常重要的是票面金額、政策性獎(jiǎng)勵(lì)和房票使用兌付有效期限。
今年以來，全國有40多個(gè)城市推出或者落地“房票安置”政策，拉動(dòng)市場(chǎng)需求，推動(dòng)城市更新。今年，江蘇在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均建立了房票安置政策體系。
江蘇：新房票帶來了更多的選擇 更快的安置效率
南京江寧區(qū)今年發(fā)放的第2981張“房票”，上面寫有房屋被征收人的個(gè)人信息和安置補(bǔ)償?shù)慕痤~，拿了它就可以在一年有效期內(nèi)，直接去購買指定的商品房并抵扣房款。作為一種創(chuàng)新型的安置方式，江蘇今年在全省13個(gè)設(shè)區(qū)市均建立了房票安置政策體系，新房票的出現(xiàn)，帶來了更多的選擇、更快的安置效率。但房票政策最開始推出的時(shí)候，居民對(duì)此是有疑慮的。因?yàn)榉科北旧碛忻骖~，這個(gè)面額的大小直接關(guān)系到能買多大的房子。所以，原有住房的評(píng)估價(jià)格是否準(zhǔn)確、由誰來評(píng)估，是所有人最關(guān)心的問題。
江蘇：搖號(hào)抽取專業(yè)機(jī)構(gòu)估價(jià) 確保結(jié)果公平公正
為此，江蘇各地出臺(tái)了具體的評(píng)估辦法，普遍做法是采用搖號(hào)抽取專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)的方式。有的地方是通過搖號(hào)在10家評(píng)估機(jī)構(gòu)中選1家來做評(píng)估，有的地方是通過搖號(hào)在8家評(píng)估機(jī)構(gòu)中選1家來做評(píng)估，以確保評(píng)估結(jié)果公平公正。
江蘇：今年前三季度全省房票已使用超1.6萬套
隨著各地評(píng)估辦法的落地，一些原本觀望的購房者開始積極選房。今年前三季度，江蘇全省共發(fā)放房票超過2萬張，其中已被使用的就超過了1.6萬套。
第二問
房票都可以購買什么房
以江蘇為例，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，最開始，房票只可以購買的房源都是周邊區(qū)域閑置的、已經(jīng)建好的安置房。后來，根據(jù)居民不同的住房需求，江蘇各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，而現(xiàn)在，不僅房源更加豐富，還能跨區(qū)選房。那么持票的購房者去哪里才可以看到全部能夠購買的這些房源？購房過程中的其他金融需求又如何以“一站式”的方式解決？這時(shí)候相關(guān)部門就推出了一個(gè)“房源超市”，有了這個(gè)房源超市，大家選房購房就再也不用四處跑路了。
房源超市：總覽全“盤” 一窗辦完全套手續(xù)
張敏屬于征收對(duì)象，她告訴記者，和她一起領(lǐng)到“房票”的有2000多戶家庭，最近大家都在看房。因此，她很擔(dān)心自己喜歡的戶型會(huì)被人選走。
南京市民 張敏：有的人去現(xiàn)場(chǎng)看了，剩下的都是一些采光不好、邊邊角角的，其實(shí)大家有這些顧慮的，換這個(gè)房子我肯定是要考慮它以后的前景，它的戶型，還有得房率。
如何解決這個(gè)問題，江蘇今年又引導(dǎo)每個(gè)城市都開辦了房源超市，把房源匯集到一起，方便選房。
同時(shí)，房源超市里還引入了銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記、房產(chǎn)交易等多個(gè)窗口，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)超市可以總覽全市樓盤，一個(gè)窗口就能辦理購房手續(xù)。
江蘇省南京市江寧區(qū)住房保障和房產(chǎn)局局長(zhǎng) 徐靜：怎么樣提供老百姓想要的房源，不能只依靠一部電話、一個(gè)微信群、一張通知。提供房源就是要了解大多數(shù)人的需求，各個(gè)板塊、各種戶型都要兼顧。
不僅如此，江蘇在政策實(shí)施過程中，還不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。最開始，可以購買的房源都是周邊區(qū)域閑置的已經(jīng)建好的安置房，是“1.0”版本。后續(xù)，根據(jù)居民不同的住房需求，各地又將一部分商品房源劃入可選范圍，政策遞進(jìn)到“2.0”版本。而現(xiàn)在，“3.0”版的房票，不僅房源更加豐富，還能跨區(qū)選房。
甘肅蘭州：40家房產(chǎn)企業(yè)5090套房源進(jìn)駐“房源超市”
同樣的“房源超市”政策在甘肅蘭州也獲得推廣。在蘭州，為吸引人才落戶、解決人才安居問題，當(dāng)?shù)赝瞥隽恕叭瞬欧科薄闭摺７彩欠蠘?biāo)準(zhǔn)落戶當(dāng)?shù)氐淖灾鲃?chuàng)業(yè)者，只要持有房票補(bǔ)貼，就可以在當(dāng)?shù)?090套房源的“超市”中直接抵扣使用。
按照政策規(guī)定，新來蘭州市企業(yè)全職工作或自主創(chuàng)業(yè)的全日制博士生和“雙一流”建設(shè)高校全日制碩士生，在蘭購買首套住房的，分別給予一次性30萬元、10萬元房票補(bǔ)貼。
蘭州市住建局房政管理科科長(zhǎng)姚婕：我們將持續(xù)加大人才房票政策的宣傳力度，進(jìn)一步提高政策兌現(xiàn)的便捷度，對(duì)取得人才房票的優(yōu)秀青年后續(xù)購房做好跟蹤服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，完善人才住房制度，吸引和集聚更多人才留蘭來蘭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
目前已有40家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)5090套房源進(jìn)駐房源超市，供房票持有人選擇。
第三問
如何使用房票購房？
近日，重慶市發(fā)放首張“人才房票”，對(duì)留在當(dāng)?shù)氐娜瞬胚M(jìn)行安家補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)氐摹叭瞬欧科薄笔窃趺窗l(fā)放和使用的？
朱浩是2018年畢業(yè)于湖北中醫(yī)藥大學(xué)的博士，今年9月，他通過重慶市云陽縣的人才引進(jìn)政策，從湖北荊門來到了當(dāng)?shù)匾患抑嗅t(yī)院工作。作為緊缺人才，根據(jù)當(dāng)?shù)匦陆瞥龅摹叭瞬欧科薄闭撸玫搅藘r(jià)值10萬元的“人才房票”。
云陽縣中醫(yī)院引進(jìn)人才 朱浩：“人才房票”政策為我們提供了強(qiáng)有力的后盾，感受到了云陽縣對(duì)人才的重視和關(guān)懷，讓我在云陽能夠安心工作，舒心生活。
重慶：貨幣補(bǔ)助改為房票發(fā)放 補(bǔ)貼由事后變事前
“人才房票”是政府向符合條件的人才發(fā)放，用于購買商品房的憑證，與原本的安家補(bǔ)貼相比，“人才房票”政策將貨幣補(bǔ)助調(diào)整成房票發(fā)放，補(bǔ)貼方式由事后變?yōu)槭虑?，讓人才在收到房票后可直接用于購房款的抵扣，更有利于減輕購房初始階段壓力。
為進(jìn)一步完善人才安居保障，當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)了《人才房票實(shí)施細(xì)則》，對(duì)高校畢業(yè)生、中級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)人才、中級(jí)工以上的技能人才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才以及其他優(yōu)秀人才等，分別制定了相應(yīng)的房票發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第四問
房票是實(shí)名的嗎？可以轉(zhuǎn)讓嗎？
目前各地推出的房票都是實(shí)名制的，但能否轉(zhuǎn)讓各地政策略有不同。在今年初廣州推出的“安置房票”的相關(guān)項(xiàng)目中就指出：房票實(shí)行實(shí)名制，不得質(zhì)押融資、違規(guī)套現(xiàn)。房票的使用人為被征收人本人及其直系親屬(包括配偶、父母、子女等)，其直系親屬使用時(shí)需具備廣州購房資格。此外，房票可以轉(zhuǎn)讓。被征收人所在戶滿足擁有一套在廣州的住房前提下，允許房票在本項(xiàng)目被征收人間互相轉(zhuǎn)讓。房票限轉(zhuǎn)一次。
類似的政策也出現(xiàn)在福建廈門，當(dāng)?shù)氐姆科闭咄瞥龊?，居民不僅從“建房”“等房”安置變?yōu)椤百I房”“現(xiàn)房”安置，還在滿足相關(guān)規(guī)定的條件下，允許將房票轉(zhuǎn)讓給第三人使用。
為推動(dòng)“開票即購房”，廈門強(qiáng)化房企聯(lián)動(dòng)，同時(shí)優(yōu)化房票簽約流程，細(xì)化政策解讀，為居民量身定制房票購房方案。
廈門市財(cái)政局資產(chǎn)管理處一級(jí)主任科員 林茜：今后，征收安置不再新建安置房，被征收人可以持房票在房源庫中，購買全市范圍內(nèi)的商品房、存量安置型商品房，購房后還可繼續(xù)用于購買車位和商鋪；同時(shí)，在規(guī)定期限內(nèi)購房，可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
值得關(guān)注的是，在滿足戶人均居住面積不低于35平方米的前提下，允許將房票轉(zhuǎn)讓給第三人使用。相較于房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，房票轉(zhuǎn)讓更方便，還能免去手續(xù)費(fèi)和稅費(fèi)等費(fèi)用。
第五問
房票有使用期限嗎？
房票是有使用期限的，但各地因?yàn)椴煌那闆r，使用期限也不相同。比如廣州就規(guī)定：自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)使用期限為18個(gè)月，到期后，未使用部分被征收人可向核發(fā)房票的區(qū)政府申請(qǐng)兌換成貨幣，具體細(xì)則由各區(qū)制定。而江蘇省，使用期限就為12個(gè)月。同樣一年期限的還有甘肅的蘭州。重慶當(dāng)?shù)胤科钡氖褂闷谙逓?個(gè)月。
第六問
未來如何讓房票政策更好地服務(wù)百姓？
廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，如何讓房票政策更好地服務(wù)百姓，一方面是要建立全面的房源平臺(tái)，這樣能夠匹配老百姓使用房票可兌換房源的可選擇性。另一方面，房企要把所有的房源拿出來，不能把房票兌換房源當(dāng)去庫存的機(jī)會(huì)。而且要讓老百姓看到，房票兌換到的商品房，它的品質(zhì)是有保障的，品質(zhì)是不輸于回遷安置房的。另外，地方政府要做好政策的宣傳，讓老百姓知道用房票兌換的房源不僅在品質(zhì)區(qū)位，而且居住的體驗(yàn)上，都是比較好的。
此外，李宇嘉認(rèn)為對(duì)于使用房票購房的，可以有一定的房?jī)r(jià)的折扣，鼓勵(lì)開發(fā)商這么去做，或者開發(fā)商的折扣的地方政府可以補(bǔ)貼，或者在契稅方面有一個(gè)支持。
房票兌換是一個(gè)系統(tǒng)工程，現(xiàn)在我們國家在房票上面有了一系列的政策，包括可以用專項(xiàng)債來收儲(chǔ)房源。地方政府首先要做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和申報(bào)，應(yīng)先把政策宣傳出去，摸底市場(chǎng)使用房票的需求有多少，等資金到位以后，迅速把房票投放出去，同時(shí)要跟開發(fā)商確保房票是可兌付的，這樣的話，參與的開發(fā)商他的積極性也會(huì)有所提高。
同時(shí)，房票兌換以后，地方政府也可以用專項(xiàng)債來收儲(chǔ)本來是用作建安置房的這塊地，這樣就有資金形成這個(gè)循環(huán)。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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