12月6日上午，省政府新聞辦舉行黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施情況新聞發(fā)布會。省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省文旅廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹戰(zhàn)略實施以來我省開展的主要工作、取得的積極成效以及下一步的工作思路、舉措，并回答記者提問。
一直以來，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示精神，牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求，成立由省委書記、省長任雙組長的省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善推進戰(zhàn)略落實的規(guī)劃政策體系，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。
協(xié)同治理 筑牢綠色屏障
近年來，我省把握“重在保護、要在治理”戰(zhàn)略要求，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，黃河流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。
堅持系統(tǒng)治理。我省深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，科學(xué)布局國土綠化，持續(xù)實施“七河”“五湖”生態(tài)保護與修復(fù)，加強黃河干流及汾河、沁河等重要支流污染治理，健全完善有主礦山生態(tài)保護修復(fù)管理制度體系，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。2024年前十個月，全省完成水土流失治理面積498萬畝，黃河流域完成營造林面積192.46萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。黃河流域優(yōu)良水體比例從2019年的54.5%提升到2023年的90%，黃河干流山西段連續(xù)3年穩(wěn)定達到Ⅱ類水質(zhì)。
推進重大項目。穩(wěn)步推進山水工程，先后爭取山西省汾河中上游山水工程、呂梁山山水工程兩批次國家山水工程，共獲得40億元中央財政資金支持，共投入134.97億元開展山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)，項目涉及行政區(qū)域近300萬公頃，占全省土地面積近1/5。全面開展母親河復(fù)蘇幸福河湖建設(shè)三年行動。深入實施總投資超千億元的“一泓清水入黃河”工程，加快實施黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，扎實推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)、重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等示范項目，2021—2023年，爭取國家黃河專項中央預(yù)算內(nèi)資金25.2億元。同時，每年拿出5億元進行省級配套，確保重大項目加快實施。
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。我省積極融入黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局，出臺《山西省三北工程六期規(guī)劃》，實施一批優(yōu)質(zhì)三北工程項目。加強太行山、呂梁山、晉西北高原風(fēng)沙源及晉西南汾河谷地等重點區(qū)域的生態(tài)保護修復(fù)工程建設(shè)。強化汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施落實，以點帶面推動汾渭平原等重點區(qū)域空氣質(zhì)量提升。
綜合施策 擦亮生態(tài)底色
我省地處黃河中游，省內(nèi)黃河干流長965公里，占黃河干流總長近1/5。我省始終保持黃河流域生態(tài)保護活力。2019年以來省級累計下達財政資金1096億元、累計發(fā)行專項債券1172.56億元，著力改善流域生態(tài)環(huán)境、補齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和防洪減災(zāi)短板，為黃河流域生態(tài)保護做好資金保障。
加強區(qū)域協(xié)作。深入落實晉陜兩省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，合力推進晉陜大峽谷保護治理等重點工作。晉陜蒙三省區(qū)簽署黃河流域（晉陜蒙段）橫向生態(tài)補償協(xié)議，建立起“保護責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”的流域橫向生態(tài)補償機制。
堅持四水四定。加快落實水資源剛性約束制度，全省地表水耗水指標(biāo)和地下水指標(biāo)細(xì)化工作全面完成，水資源管控體系進一步健全。開展取用水管理鞏固提升行動，水資源監(jiān)管能力持續(xù)增強，2023年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2020年累計下降8.5%以上。
加大補償力度。提高縱向補償，2019年以來省級累計下達重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付72.28億元、安排綠色發(fā)展轉(zhuǎn)移支付32.9億元，引導(dǎo)地方加強生態(tài)環(huán)境保護，提高基本公共服務(wù)保障能力。完善橫向補償，2022年起實施汾河流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，累計發(fā)生生態(tài)補償資金9.9億元，實現(xiàn)流域污染共治、成本共擔(dān)、成果共享。
提升空氣質(zhì)量。強化汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，對35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐實施動態(tài)清零，全面關(guān)停4.3米焦?fàn)t。黃河流域PM2.5平均濃度從2019年的49微克/立方米下降到2023年的31微克/立方米。
今后，我省將強化黃河古賢水利樞紐工程建設(shè)要素保障，統(tǒng)籌推進省級水網(wǎng)骨干工程及縣域配套工程建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化水資源配置。加強地下水水位管控，加大地下水超采漏斗治理和飲用水水源保護力度。
賡續(xù)文脈 賦能文旅產(chǎn)業(yè)
保護傳承弘揚黃河文化是推動我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略實施以來，我省堅持系統(tǒng)化保護、活態(tài)化傳承、品牌化發(fā)展，加快推動文旅產(chǎn)業(yè)升級，全面提升黃河文化保護傳承弘揚水平。
高位推動。我省出臺了《山西省黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》《山西省黃河板塊旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，配套出臺了《山西省黃河流域非遺保護傳承弘揚專項規(guī)劃》。并持續(xù)完善歷史文化名城街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑保護名錄，數(shù)量居全國前列。
守護非遺。開展了黃河流域非遺資源普查，打造河曲、磧口等黃河流域省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，實現(xiàn)黃河非遺區(qū)域性整體保護。設(shè)立3家國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地、14家省級基地，成立鄉(xiāng)寧金砂紫陶技藝工坊、河?xùn)|花燈制作技藝工坊等300余家非遺工坊。舉辦黃河非遺大展、四屆非遺博覽會、沿黃九省非遺民歌展演，發(fā)布黃河風(fēng)情非遺之旅線路，讓游客暢享非遺盛宴。
文旅融合。深入實施“中華文明探源工程”，重點開展襄汾陶寺、興縣碧村、芮城坡頭等遺址考古發(fā)掘。2024年11月12日，陶寺遺址博物館正式開館，多角度、全方位、立體式再現(xiàn)中華文明的早期形態(tài)。成功舉辦“大河論壇·黃河峰會”。加大黃河流域重點景區(qū)建設(shè)力度，聯(lián)合陜西省共同創(chuàng)建壺口瀑布5A級景區(qū)，沿黃4市串聯(lián)打造老牛灣、磧口古鎮(zhèn)、乾坤灣等169個A級景區(qū)?？偫锍踢_1.3萬公里的黃河、長城、太行三個一號旅游公路全線貫通。
為進一步提升黃河文化魅力，我省將持續(xù)推進襄汾陶寺、芮城坡頭等重要遺址考古工作。推出更多紅色旅游主題線路，擴大紅色景區(qū)知名度，加快文旅康養(yǎng)集聚區(qū)及文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建。
瞄準(zhǔn)低碳 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
多年來，我省始終在黃河流域?qū)嵤┍Ｗo中開發(fā)、開發(fā)中保護。
綠色轉(zhuǎn)型。高水平打造“晉創(chuàng)谷”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，高速飛車、8英寸碳化硅長晶爐等一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。以先進制造業(yè)為主攻方向，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)梯度培育模式，多措并舉持續(xù)提升專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展能級，2024年前三季度，省級重點產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)營收分別同比增長13%、11%。深入推進能源革命綜合改革試點，新能源和清潔能源裝機占比達到49%，“十四五”前三年全省能耗強度累計下降10.9%，降幅居全國前列。
示范建設(shè)。我省率先出臺《關(guān)于系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)工作的實施意見》，組織編制了《濕陷性黃土地區(qū)海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等15個標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了山西特色的海綿城市標(biāo)準(zhǔn)體系。長治、晉城2個市入選國家級海綿示范城市。我省6項經(jīng)驗做法入選住建部可復(fù)制政策機制清單并在全國推廣。
循環(huán)利用。持續(xù)加強再生水設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，太原、大同、晉中、長治、臨汾、晉城6市入選國家再生水利用重點城市。制定《山西省城鎮(zhèn)排水和再生水管理辦法》，進一步推進全省再生水利用水平的提高。黃河流域再生水利用率達到31.4%，提前完成“十四五”末達到30%以上的規(guī)劃目標(biāo)。
我省將擴大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，提升糧食安全保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)煤炭供應(yīng)保障基地，有序發(fā)展抽水蓄能，推動集中式風(fēng)電光伏規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建新型能源體系。改造提升煤焦冶電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局量子信息、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面貢獻山西力量、體現(xiàn)山西擔(dān)當(dāng)。
本報記者張麗媛
（責(zé)任編輯：梁艷）
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