“不要小看每月漲的這幾十元，積少成多，算下來一年比原來多領(lǐng)840元，農(nóng)村低保轉(zhuǎn)成了城市低保，可是解決了搬遷后的不少生活問題，多出來的水、電、物業(yè)費(fèi)也有了出處，老年生活不發(fā)愁了！”今年已經(jīng)68歲的馬勇，拿著新?lián)Q的低保證激動地說。
老馬是河曲縣單寨鄉(xiāng)后石板村的一名易地扶貧搬遷戶，祖祖輩輩住在背靠大山的土窯洞里，靠天吃飯，過著節(jié)衣縮食、家徒四壁的生活。河曲縣開展脫貧攻堅(jiān)工作后，老馬一家人享受到了易地扶貧搬遷政策，不僅搬到了縣城的集中安置點(diǎn)“幸福小區(qū)”，零自籌住上了新樓房，兩個兒子也就近找到了工作，孫子們就近上了城里的學(xué)校，全家人從此衣食無憂，生活安定。老馬自己除了享受村里土地承包、村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等各項(xiàng)利益外，還有養(yǎng)老保險和低保，他逢人便說：“搬到這里，環(huán)境好，服務(wù)好，住著樓房，過著城里人的日子，生活越來越有奔頭了！”
老馬一家的生活狀態(tài)，是河曲縣易地扶貧搬遷安置的眾多貧困戶幸福生活的一個縮影。
河曲縣地處呂梁山黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)，貧困程度深，貧困發(fā)生率高。為了解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問題，該縣堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，把易地扶貧搬遷作為破解深度貧困的關(guān)鍵之舉，嚴(yán)把五條政策，堅(jiān)持六環(huán)聯(lián)動，全力破解“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七個問題，做到了挪窮窩與換窮業(yè)并舉，全縣實(shí)施易地搬遷1767戶4647人，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。
隨著易地扶貧搬遷工作進(jìn)入收尾階段，河曲縣及時把易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來，精心部署、分類施策，全面推進(jìn)政策有效接續(xù)、資源合理統(tǒng)籌、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進(jìn)和環(huán)境融入等工作，真正實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。特別是根據(jù)搬遷戶勞動能力，量體裁衣制定開發(fā)式扶貧與保障式兜底相結(jié)合的“9+2”共11類幫扶就業(yè)政策菜單，保證了有勞力的搬遷戶每戶至少有一個勞動力穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)覆蓋率達(dá)到100%；全縣481戶無勞動能力的搬遷戶，則通過資產(chǎn)收益和社保兜底兩種保障菜單穩(wěn)定脫貧，使搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍得到提升。
“搬”的任務(wù)基本結(jié)束，“穩(wěn)”的工作也即將收官，怎樣才能進(jìn)一步提高搬遷成色，鞏固脫貧成果，保障小康路上不落一人呢？河曲縣認(rèn)真謀劃易地扶貧搬遷“后半篇文章”，從細(xì)微處著手，從最務(wù)實(shí)的地方謀篇，全面落實(shí)特殊貧困人口兜底保障工作，全力織密筑牢搬遷困難群眾的幸福生活保障網(wǎng)。
量體裁衣定方案，筑“牢”群眾幸福生活保障線
“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?！苯衲?月份，新冠肺炎疫情形勢剛剛緩和，河曲縣就把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作目標(biāo)聚焦到生產(chǎn)生活容易受客觀因素影響的那部分搬遷群眾身上，在夯實(shí)原有兜底保障工作的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府經(jīng)過專題調(diào)研討論，為易地扶貧搬遷困難群眾量體裁衣制定了農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保的政策，上下聯(lián)動，全面編繩織網(wǎng)，織密兜牢搬遷群眾的社會保障網(wǎng)，確保搬遷群眾享受與遷入地市民同等的社會保障、社會救助待遇，進(jìn)而形成脫貧攻堅(jiān)、保障民生的整體合力，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“兩種身份”和“兩種利益”的有效銜接。
社會保障兜底是精準(zhǔn)脫貧的最后一道保障防線。河曲縣幸福社區(qū)是全縣最大的易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個村、1243戶貧困戶、332戶同步搬遷戶。目前，首批478戶651人已經(jīng)完成低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)。這批人分別由原先農(nóng)村低保每月的A類398元、B類378元、C類358元轉(zhuǎn)為城市低保的A類508元、B類448元、C類418元，其中A類低保增幅最大，每年增長1320元，僅此一項(xiàng)，河曲縣財(cái)政每年就需要增加支出76萬多元。
就這樣，河曲縣謀在先、干在實(shí)，以最大的決心和投入，全力以赴織密織牢困難群眾兜底保障網(wǎng)，有力地鞏固了脫貧成果，夯實(shí)了決勝全面小康的根基。
春風(fēng)化雨做宣傳，織實(shí)群眾心理安全線
同樣也是河曲縣單寨鄉(xiāng)后石板溝村的搬遷貧困戶韓強(qiáng)，也真真切切地享受到了農(nóng)村低保轉(zhuǎn)成城市低保帶來的實(shí)惠。他作為一名殘疾低保貧困戶，享受著A類低保，同時還享受著特困人群救助。他說：“這兩項(xiàng)政策補(bǔ)貼加在一起，能比原來多領(lǐng)2000元，感覺心里更踏實(shí)了?！?/p>
當(dāng)初，韓強(qiáng)聽到要實(shí)施這個政策的時候，還很有顧慮，甚至有所排斥。實(shí)際上，像韓強(qiáng)這樣的弱勢群體，心理往往更脆弱，因?yàn)閾?dān)心這樣那樣的利益得失，對新政策的顧慮也往往越多。針對搬遷群眾擔(dān)心農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保后，原來在遷出地享受的惠農(nóng)政策不能再繼續(xù)享受，所以存在觀望態(tài)度不愿意續(xù)轉(zhuǎn)為城市低保這一問題，縣民政局聯(lián)合縣扶貧辦、社區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門召開會議研究討論解決辦法，對已搬遷戶的農(nóng)村低保進(jìn)行再摸底、再核實(shí)，分類型分情況建立臺賬，對于一般低保搬遷群眾，通過電話、微信、發(fā)公告等方式進(jìn)行宣傳動員，打消搬遷群眾顧慮，引導(dǎo)他們主動申請辦理城市低保；對于情況特殊、困難程度相對更深的搬遷低保戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶人員和社區(qū)工作人員組成幫扶工作組，主動上門服務(wù)，了解搬遷低保戶真實(shí)想法，經(jīng)綜合分析實(shí)際情況后，再進(jìn)行心理疏導(dǎo)，做宣傳，講政策，讓群眾打消顧慮，自愿申辦城市低保，并安心在社區(qū)生活居??；對行動不方便的特殊人群，派工作人員上門為其核實(shí)辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，認(rèn)真做好政策解釋工作。
脫貧攻堅(jiān)惠民生，兜底保障暖民心。正是這一系列精準(zhǔn)貼心的宣傳服務(wù)工作，讓像韓強(qiáng)這樣的易地扶貧搬遷困難群眾吃了“定心丸”，真正安了心。
協(xié)同配合抓落實(shí)，織密群眾幸福生活底線
一項(xiàng)好的政策關(guān)鍵在于落實(shí)落地。
河曲縣在“農(nóng)村低保政策接續(xù)轉(zhuǎn)移城市低?！鞭k理過程中，由縣民政局牽頭，縣扶貧辦、縣居民辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按各自職責(zé)協(xié)同配合，組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。第一階段由縣民政局與縣扶貧辦對接，精準(zhǔn)認(rèn)定易地扶貧搬遷低保轉(zhuǎn)移對象；第二階段在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，讓困難搬遷群眾明確農(nóng)村低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)城市低保工作的辦理?xiàng)l件和程序；第三階段由縣民政局、社區(qū)組織牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，將符合城市低保政策的人員形成統(tǒng)一名單，由相關(guān)責(zé)任單位審核蓋章后報縣民政局，最終由社區(qū)組織負(fù)責(zé)低保政策轉(zhuǎn)移接續(xù)的動態(tài)管理工作。在轉(zhuǎn)接過程中程序嚴(yán)格、審核認(rèn)真，分門別類做到了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)，既實(shí)現(xiàn)了縣扶貧辦、縣民政局、社區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無縫對接協(xié)調(diào)配合，理順了城鄉(xiāng)低保關(guān)系，也確保了在幸福社區(qū)居住的搬遷戶特別是搬遷戶中的脫貧邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、老年戶、重殘戶、重病戶、孤兒等，不漏一戶一人全覆蓋全轉(zhuǎn)接，穩(wěn)穩(wěn)地兜住了搬遷群眾的幸福生活保障網(wǎng)。（趙 霞）
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