人們常說：“思路決定出路，腦袋決定口袋”。在數(shù)字化新趨勢與數(shù)字政府建設(shè)的新形勢下，以及進入5G時代的大背景下，定襄縣緊跟國家數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞全市“336”產(chǎn)業(yè)布局和縣委“3455”發(fā)展戰(zhàn)略，在“縣域經(jīng)濟大腦”建設(shè)中，敢為人先，勇于嘗試，主動作為，積極探索，用“最強大腦”集聚區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要素，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能，走出了加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要實踐路徑。
小冊子 大數(shù)據(jù)
每個月相對固定的時間，定襄縣黨政主要領(lǐng)導辦公桌上一定會有一本《定襄縣稅收收入完成情況報告》，精煉而詳實地反映當月收入完成情況、累計收入完成情況、稅收收入結(jié)構(gòu)特點、稅收增減原因分析等內(nèi)容。
大數(shù)據(jù)的應用分析，稅收數(shù)據(jù)是重要一環(huán)。這些第一時間匯總的信息并不是稅務部門單一的數(shù)據(jù)集成，而是以稅收指數(shù)為基礎(chǔ)，在橫向上搜集涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈條上包括發(fā)改、工信、電力、天然氣等各部門和節(jié)點企業(yè)的數(shù)據(jù)，建立的納稅人活躍指數(shù)和納稅人發(fā)展指數(shù)的“稅收經(jīng)濟指數(shù)”體系，形成的綜合稅收數(shù)據(jù)下的系列經(jīng)濟指標，集中反映了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展變化情況。
這些數(shù)據(jù)作為該縣大數(shù)據(jù)采集、分析和應用的一個區(qū)塊模式，對縣域經(jīng)濟發(fā)展進行著時效性、指向性研判，在指導政府決策、引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)預警監(jiān)測等方面發(fā)揮著重大生產(chǎn)力效能，一定程度上起著“指揮棒”的作用。
回溯年初，1月受春節(jié)影響，2、3月份受疫情影響，1至3月各項指數(shù)均呈下降趨勢，尤其2月出現(xiàn)了“斷崖式”下降。面對疫情常態(tài)化防控、復工復產(chǎn)的新形勢、新挑戰(zhàn)，定襄縣通過大數(shù)據(jù)抓取信息，以納稅人發(fā)展指數(shù)作為反映經(jīng)濟活躍程度的“晴雨表”，按照100為基本參數(shù)，上下區(qū)分市場交易總量和經(jīng)濟活躍程度，有的放矢采取措施，堅持“兩統(tǒng)籌”，全面落實應對疫情、支持企業(yè)復工復產(chǎn)的系列政策措施，努力補齊損失。到3月底，指數(shù)趨暖回升，雖然整體市場處于調(diào)整期，但已經(jīng)表現(xiàn)出復蘇跡象，經(jīng)濟活躍程度逐步恢復。
定襄縣相關(guān)人士表示：“從4月份開始，市場急劇放量，活躍度大幅提升，經(jīng)濟持續(xù)向好，市場前景積極樂觀。特別是鍛造業(yè)作為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其恢復能力較強，對全縣市場的恢復起到帶動作用?！痹摽h不斷加大政銀企對接、入企幫扶、線上簽約等工作力度，大數(shù)據(jù)引領(lǐng)決策的紅利逐步釋放。
在“縣域經(jīng)濟大腦”不斷完善和推進過程中，大數(shù)據(jù)分析應用還常態(tài)化體現(xiàn)在“七個一批”項目建設(shè)、首季“開門紅”、半年“雙過半”等重點工作中，充分發(fā)揮著數(shù)據(jù)的集聚效應，為縣域政府監(jiān)測調(diào)控經(jīng)濟指標提供了管理和決策的科學性支持。
先行一步 敢“吃螃蟹”
數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性資源。基于定襄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，制造業(yè)發(fā)展“質(zhì)”與“量”的關(guān)系，提質(zhì)增效與補齊短板的關(guān)系，對全縣整個產(chǎn)業(yè)鏈進行延鏈補鏈強鏈勢在必行。
由此看來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，事關(guān)定襄未來。早在2019年，在政府工作報告中提出了“推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺、人工智能與法蘭鍛造業(yè)深度融合發(fā)展，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮在法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)上率先破題。
2020年，在經(jīng)濟工作會和政府工作報告中再次向縱深推進，加快與人民數(shù)據(jù)科技公司合作，布局新基建，完善新經(jīng)濟，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，大力推進“企業(yè)上云”，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通所有數(shù)據(jù)，實現(xiàn)流程再造，改造提升制造業(yè)，實現(xiàn)“5G+全產(chǎn)業(yè)鏈”，增加工業(yè)整體競爭力。
5月27日，定襄縣政府與人民數(shù)據(jù)管理有限公司、新基建（山西）科技有限公司簽訂了“縣域經(jīng)濟大腦”項目合作框架協(xié)議；6月5日，組織召開了專題會議，全面啟動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，為大數(shù)據(jù)運行、后臺演算做好第一手資料。
謀定而后動。定襄縣通過“吃螃蟹”，先行快干，“品嘗”以大數(shù)據(jù)為支撐，從政府管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)概覽、監(jiān)控預警、精準招商、宏觀指標、經(jīng)濟績效、運行監(jiān)測、經(jīng)濟全景模塊等多個維度，為政府監(jiān)測調(diào)控經(jīng)濟指標提供管理和決策支撐的“新味道”，促進各行業(yè)、各領(lǐng)域在數(shù)字化升級中煥發(fā)新活力、激發(fā)新動能，進一步推動經(jīng)濟增長、惠及社會民生。
點上突破 面上推廣
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈和基石，工業(yè)強則經(jīng)濟強、工業(yè)興則發(fā)展興。定襄縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力拓展經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，加速推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，從主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，定襄制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃芤呀?jīng)開始集聚，已由“跟跑”轉(zhuǎn)入“并跑”和“領(lǐng)跑”的軌道。
為此，工業(yè)大數(shù)據(jù)成為“縣域經(jīng)濟大腦”一期建設(shè)項目，著力打造向數(shù)據(jù)集聚共享、數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)融合應用到數(shù)據(jù)治理的閉環(huán)發(fā)展格局邁進，支持工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵要素和創(chuàng)新引擎。
當前，全縣已謀劃了40個“新基建”項目，總投資24.77億元，涵蓋了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心等多個領(lǐng)域。工業(yè)方面，天寶集團一體化大數(shù)據(jù)中心(追溯中心)項目，引入ERP生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各生產(chǎn)車間數(shù)據(jù)資源共享，提高生產(chǎn)制造能力和效率。同時結(jié)合生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)追溯系統(tǒng)。目前，ERP生產(chǎn)管理系統(tǒng)正在調(diào)試試運營。此外，恒躍集團包括5G網(wǎng)絡(luò)、AGV小車、物流小車、智能倉庫的5G+智能制造一體化項目，管家營集團包括600平方米人工智能工作室、工藝仿真軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)采集、存儲設(shè)備的工藝設(shè)計智能仿真升級項目，正在全力推進中。
與此同時，為了避免出現(xiàn)“跛腳式”發(fā)展，該縣結(jié)合打造一流創(chuàng)新生態(tài)，以工業(yè)數(shù)字化為牽引，按照“點上突破、面上推廣”的原則，同步在一產(chǎn)和三產(chǎn)上發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能，力求積厚成勢，實現(xiàn)從“一產(chǎn)獨大”到“八柱擎天”的轉(zhuǎn)變。目前，包括充電樁建設(shè)、電力新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字國土信息化系統(tǒng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品智慧化生產(chǎn)銷售、金融服務站等在內(nèi)，涉及智慧交通、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧金融領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度應用技術(shù)正在全方位推進當中。
數(shù)據(jù)支撐 科學決策
喚醒沉睡的大數(shù)據(jù)，讓決策“不拍腦袋、不吊書袋”。定襄縣在經(jīng)濟數(shù)據(jù)基本面趨穩(wěn)向好的基礎(chǔ)上，從微觀數(shù)據(jù)上積極尋找行業(yè)發(fā)展短板弱項和補齊短板的好招、實招，讓大數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟運行的“預警器”和“測量器”。
雖然定襄縣鍛造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但單個企業(yè)規(guī)模還比較小，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，裝備技術(shù)還比較落后，信息化、智能化水平還比較低，運行成本普遍較高，整個產(chǎn)業(yè)五指并攏的“拳頭效應”沒有完全顯現(xiàn)。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大實體經(jīng)濟成為縣委縣政府決策產(chǎn)業(yè)布局、尋找新的經(jīng)濟增長極的方向和路徑。
從大數(shù)據(jù)中重新定位，重新認識，以市場為導向，該縣赴浙江寧波考察對接中鋼海洋工程裝備有限公司，開拓海上風電項目市場，突破風電法蘭運輸瓶頸，打開陸上風電向海上風電發(fā)展新局面；赴中國船舶集團重慶齒輪箱有限責任公司進行實地考察，助推企業(yè)由民用產(chǎn)品領(lǐng)域向軍工產(chǎn)品領(lǐng)域延伸，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；全力推動山西亞德瑪斯科技有限公司人造金剛石材料投產(chǎn)達效，提升法蘭鍛件產(chǎn)品附加值，為主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
集聚優(yōu)勢 蹚出新路
下一步，定襄縣將做好“縣域經(jīng)濟大腦”工業(yè)大數(shù)據(jù)一期項目建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加長產(chǎn)業(yè)鏈條，加強上下游企業(yè)集聚，做到上下成鏈、左右配套，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，著力培育定襄大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)從“物理反應”到“化學反應”、從量變到裂變，使定襄大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走在全市乃至全省前列。
同時，更加注重數(shù)據(jù)的收集速度、質(zhì)量以及多樣性，在其他行業(yè)和領(lǐng)域，進一步挖掘數(shù)據(jù)驅(qū)動政策制定的潛在結(jié)果，以算力算法強大大數(shù)據(jù)應用，以創(chuàng)新生態(tài)壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，通過大數(shù)據(jù)看經(jīng)濟、看社會、看發(fā)展，在一個更廣闊的視角，通過大數(shù)據(jù)研判，了解公眾要什么？經(jīng)濟缺什么？部門做什么？保證在政策制定中做出明智決定，減少風險隱患和潛在問題，力爭做到在不影響決策質(zhì)量的前提下快速做出決策，打造高效政府，為在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路提供有力支撐。（張玉虎）
（責任編輯：梁艷）
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