當(dāng)民宿風(fēng)潮
遇上住宅小區(qū)
噪聲擾民成了大問(wèn)題
當(dāng)初那份清凈
還能回來(lái)嗎？
網(wǎng)約房影響正常生活
鄰居大受其擾后起訴
耿某為了方便孩子上學(xué)，在市中心某新建住宅小區(qū)購(gòu)買(mǎi)了一套小戶(hù)型房子。然而入住一段時(shí)間后，耿某發(fā)現(xiàn)斜對(duì)面的鄰居家時(shí)常有陌生人拖著行李箱入住，走廊上堆放生活垃圾，還經(jīng)常有人深夜大聲喧嘩。兩戶(hù)房屋僅隔一條狹窄的走廊，動(dòng)靜稍微大些，隔壁就聽(tīng)得清清楚楚。耿某和家人深受其擾。
耿某從物業(yè)公司處了解到，對(duì)面房屋的所有權(quán)人是李某和陸某。經(jīng)聯(lián)系后得知，李某和陸某已于2023年5月將房屋租賃給劉某使用，租賃期限為3年。同月，劉某與某房地產(chǎn)咨詢(xún)中心簽訂《網(wǎng)約房（民宿）托管經(jīng)營(yíng)合同》，將該房屋委托給中心進(jìn)行網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)。
耿某認(rèn)為，李某、陸某、劉某和某房地產(chǎn)咨詢(xún)中心未經(jīng)利害關(guān)系業(yè)主同意，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房，造成外來(lái)人員增多、噪音污染和生活垃圾增多等問(wèn)題，影響了業(yè)主特別是學(xué)生的正常生活。耿某遂將李某、陸某、劉某和某房地產(chǎn)咨詢(xún)中心訴至江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院，要求四被告立即停止經(jīng)營(yíng)行為，恢復(fù)房屋住宅用途。
法院：房屋住宅用途已實(shí)際改變
應(yīng)立即停止經(jīng)營(yíng)行為
在案件審理過(guò)程中，四被告辯稱(chēng)，案涉房屋的確被用來(lái)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，但是網(wǎng)約房是共享經(jīng)濟(jì)下的短期租賃，屬于短租房，并非經(jīng)營(yíng)性用房。四被告的行為并未改變房屋性質(zhì)，不需要全體業(yè)主同意，只需在江蘇省某網(wǎng)約房登記平臺(tái)登記、取得登記標(biāo)識(shí)即可。如果認(rèn)為網(wǎng)約房是經(jīng)營(yíng)行為，而業(yè)主自己對(duì)外出租不屬于經(jīng)營(yíng)行為，則相互矛盾。
法院另查明，根據(jù)江蘇省公安廳出臺(tái)的《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定（試行）》文件規(guī)定，網(wǎng)約房只需具備住宿的功能即可，并未強(qiáng)制要求必須取得旅館業(yè)特種行業(yè)許可。本案中被告李某、陸某作為業(yè)主，雖將房屋出租給被告劉某使用，但劉某將房屋委托給被告某房地產(chǎn)咨詢(xún)中心用作經(jīng)營(yíng)網(wǎng)約房，該中心通過(guò)平臺(tái)發(fā)布房源信息尋找房客，并配備專(zhuān)門(mén)保潔員、保潔車(chē)打掃衛(wèi)生更換床褥，有需要還可提供餐食。因此，網(wǎng)約房仍是經(jīng)營(yíng)性用房，房客入住后，即形成了事實(shí)上的住宿服務(wù)協(xié)議，本案四名被告的行為實(shí)質(zhì)上已經(jīng)改變了房屋的住宅用途。此外，法院在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)約房雖然為有住房需求的人提供了便利，但房客更換頻繁，這與業(yè)主將房屋相對(duì)固定出租給特定承租人員的情況并不相同，存在治安、消防隱患和監(jiān)管難題。
江蘇省淮安市清江浦區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，本案中四被告未經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主的一致同意，改變房屋用途，其行為會(huì)造成與其他業(yè)主共用的電梯、通道等區(qū)域變得嘈雜、秩序混亂、安全系數(shù)降低等。同一棟樓且相鄰的業(yè)主，雙方在利用各自不動(dòng)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)盡量避免對(duì)相鄰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人造成損害。原告耿某作為同樓層相鄰房屋的業(yè)主，有權(quán)要求四被告排除妨害、恢復(fù)原狀。最終，法院判決四被告立即停止案涉房屋的經(jīng)營(yíng)行為，恢復(fù)房屋住宅用途。目前，該案已判決生效。被告已經(jīng)停止經(jīng)營(yíng)行為。
法官：將住宅房屋用作網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)
需經(jīng)全體業(yè)主同意
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，共享經(jīng)濟(jì)正在演進(jìn)。與單車(chē)、充電寶、按摩椅這些共享對(duì)象不同，網(wǎng)約房的所有權(quán)歸屬于不同的業(yè)主。從現(xiàn)有管理模式看，行政機(jī)關(guān)雖然提供了官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，允許業(yè)主可以自主將符合條件的閑置住宅用房用于網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)，以此獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益，但是網(wǎng)約房一般為按日或按小時(shí)提供住宿服務(wù)，房客可以在任意時(shí)間入住和退房，且入住人數(shù)無(wú)法限制，這就會(huì)給其他業(yè)主的正常居住帶來(lái)不利影響，如環(huán)境嘈雜、衛(wèi)生混亂、消防隱患增多、安全系數(shù)降低等。
根據(jù)《民法典》規(guī)定，業(yè)主將住宅房屋用作網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)，需經(jīng)全體業(yè)主同意，且應(yīng)當(dāng)盡量避免影響左鄰右舍的正常生活。發(fā)現(xiàn)其他業(yè)主擅自將房屋用作經(jīng)營(yíng)用房，有利害關(guān)系的業(yè)主有權(quán)要求停止經(jīng)營(yíng)，恢復(fù)房屋住宅用途。同時(shí)，在支持網(wǎng)約房市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)約房可能產(chǎn)生的矛盾糾紛，還需加強(qiáng)協(xié)同配合，注重源頭防范。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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