2024年第11期中共山西省委理論刊物《前進》雜志發(fā)表了中共忻州市委理論學(xué)習(xí)中心組文章《》，本報全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。
黨的二十屆三中全會是黨中央在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹好全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務(wù)。忻州市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，齊心協(xié)力抓好《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》的貫徹落實，把黨中央關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為推動忻州高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。
2017年6月21日，習(xí)近平總書記在岢嵐縣宋家溝村殷殷囑托“請鄉(xiāng)親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”
近年來，忻州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央及省委部署的改革任務(wù)和賦予的重大使命，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)勢強勁、能源革命效能凸顯、生態(tài)保護成效顯著、鄉(xiāng)村振興全面推進、重大項目蹄疾步穩(wěn)、改革創(chuàng)新多點突破、民生福祉顯著提升，全市大局和諧穩(wěn)定，良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展，黨的建設(shè)和各項事業(yè)取得新進展。下一步，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神與習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委十二屆八次全會精神結(jié)合起來，再學(xué)習(xí)、再對標、再落實，努力在新征程上書寫好忻州改革發(fā)展新答卷。
一、回望歷史來路，展望光明前景，在改革新起點上找方位、明方向
進一步全面深化改革，是推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，也是忻州推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求。在新時代新征程通過銳意改革搶抓機遇、贏得主動，重要基礎(chǔ)之一，就是要做到因時而動、順勢而為。忻州正處于推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期、深化全方位轉(zhuǎn)型的窗口期，必須從制度機制方面入手，以經(jīng)濟體制改革為牽引，進一步塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。忻州正處于有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的攻堅期、提升社會治理能力的突破期，必須依靠制度完善、機制創(chuàng)新、效能提升，全方位建設(shè)更高水平平安忻州，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加堅強的安全保證。忻州正處于全面推動鄉(xiāng)村振興的躍升期、精品城市建設(shè)的黃金期，必須在人民群眾的“急難愁盼”中找準改革的發(fā)力點和突破口，以深化農(nóng)村改革推進鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)的精品城市。為此，我們牢記領(lǐng)袖囑托，堅持把進一步全面深化改革作為完成使命任務(wù)的重要內(nèi)容和重要目標，立足忻州的歷史方位和發(fā)展定位，確定了進一步全面深化改革的10方面48條舉措，為推進改革、破題改革、深入改革提供了重要指向。
改革有破有立，得其法則事半功倍。在堅持好運用好“六個堅持”重大原則的基礎(chǔ)上，市委緊密聯(lián)系忻州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，就全市進一步全面深化改革，確定了三個基本理念。
（一）聚焦重大使命，突出政治擔當。堅持對標對表，完整準確全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神和關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神緊密結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆八次全會精神，錨定省委確定的推進中國式現(xiàn)代化山西實踐具體部署，聚焦中央賦予山西建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、開展能源革命綜合改革試點、打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推動中部地區(qū)崛起等重大使命任務(wù)抓改革、謀落實，以進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化忻州實踐的使命感和責任感彰顯政治擔當。
（二）聚焦問題堵點，突出協(xié)同聯(lián)動。瞄準制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點、影響群眾獲得感幸福感的卡點、重點領(lǐng)域安全風險防范的難點，在落實一系列發(fā)展所需、民心所向、企業(yè)所盼的改革舉措中，既從戰(zhàn)略角度謀全局、謀全域，更從現(xiàn)實角度謀重點、謀突破，力戒各行其是、互相掣肘，突出全面深化和重點突破的辯證統(tǒng)一，突出改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
（三）聚焦高效承接，突出特色優(yōu)勢。堅持因地制宜、體現(xiàn)特色，綜合考慮市一級改革舉措的必要性、可行性和指導(dǎo)性，對時機成熟、忻州可以先行先試的板塊提出自主性改革舉措，比如，在構(gòu)建具有忻州特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)板塊，以加快實施“源網(wǎng)荷儲”一體化試點項目破題牽引能源革命綜合改革全局，積極探索“綠電”和“綠證”交易，試點開展綠電制氫一體化項目，推動綠電資源就地轉(zhuǎn)化等，結(jié)合忻州實際、彰顯忻州優(yōu)勢，以確保改革的精準性和實效性。
二、錨定總體目標，堅持問題導(dǎo)向，在改革實踐中勇?lián)?、謀作為
聚焦“確保到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成各項改革任務(wù)，為到2030年與全省同步基本完成資源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)、2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)、提供強大動力和制度保障”這個目標，忻州市將堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力推動各項改革舉措落地落實、見行見效。
（一）構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力。通過深化國資國企改革、完善民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展促進機制、積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、完善地方投資與消費促進機制、深化財稅體制改革和地方金融體制改革、完善優(yōu)化營商環(huán)境機制、健全經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系等，有力激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
（二）健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制，積極構(gòu)建體現(xiàn)忻州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，通過深化能源革命綜合改革試點、完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展機制、健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進機制、完善服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升機制、完善特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進機制、健全文旅融合發(fā)展體制機制、完善產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)發(fā)展機制、完善區(qū)域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制等，全面提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，持續(xù)引深實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合互動，進一步構(gòu)建體現(xiàn)忻州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能。深入實施科技興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入國省創(chuàng)新布局。通過完善高質(zhì)量教育體系、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，抓好高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、教育鏈深度融合，全面提升創(chuàng)新體系整體效能。
（四）健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，通過完善以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化推進機制、完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和常態(tài)化防止返貧致貧機制、落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度等，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，進一步促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局。
（五）完善高水平對外開放體制機制，加快建設(shè)開放發(fā)展前沿城市。堅持以開放促改革，深入實施制度型開放戰(zhàn)略。通過健全融入山西中部城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機制、完善深度融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化區(qū)域開放布局機制等，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，持續(xù)提升開放平臺能級，拓展完善“南融、東進、西引、北聯(lián)”融通開放格局，推動內(nèi)陸腹地向開放前沿邁進。
（六）加快民主法治建設(shè)，廣泛凝聚推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的共識和力量。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，持續(xù)推動民主制度化、規(guī)范化、程序化。通過保障人民當家作主制度落實、全面推進法治忻州建設(shè)、完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局等，切實把人民當家作主體現(xiàn)到全市政治生活和社會生活各方面。
（七）深化文化體制機制改革，努力開創(chuàng)新時代宣傳思想文化工作新局面。堅定扛牢文化強市建設(shè)的新時代使命。通過完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制、健全文化遺產(chǎn)保護傳承和活化機制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系等，不斷增強文化自信，充分挖掘我市深厚歷史文化資源，優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，為中國式現(xiàn)代化忻州實踐提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。
（八）健全保障和改善民生制度體系，全面提高人民生活品質(zhì)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城鄉(xiāng)居民收入增長、重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)及社會保障等民生領(lǐng)域改革，通過深化收入分配制度改革、健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制、健全社會保障體系、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、健全以“一老一小”為重點的人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，打造有特色、有魅力、有品質(zhì)、生產(chǎn)生活性價比最優(yōu)的精品城市，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（九）深化生態(tài)文明體制改革，全面推進美麗忻州建設(shè)。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全綠色低碳發(fā)展機制，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。通過完善生態(tài)文明基礎(chǔ)制度、完善“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程實施機制、健全治山治水治氣治城一體推進機制、統(tǒng)籌推進碳達峰忻州行動等，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，進一步繪就美麗忻州生態(tài)新畫卷。
（十）完善維護國家安全和社會治理體制機制，建設(shè)更高水平平安忻州。全面貫徹總體國家安全觀，健全完善國家安全工作體系，完善公共安全治理機制。通過落實國家安全體系建設(shè)要求、完善以安全生產(chǎn)為重點的公共安全治理機制、完善重點領(lǐng)域風險防范化解機制、健全黨建引領(lǐng)基層社會治理體系、落實跨軍地改革政策舉措等，有效防范化解重點領(lǐng)域風險，不斷推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦黨的建設(shè)，在改革要求下強保障、抓落實
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化實踐的根本保證。忻州市將堅定維護黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系，以釘釘子精神全面貫徹落實黨中央、省委關(guān)于進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障忻州改革行穩(wěn)致遠。
（一）在落實改革部署上堅守站位。完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制。全面領(lǐng)導(dǎo)各級黨委（黨組）落實黨中央和省委決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵基層探索創(chuàng)新，打造忻州“小切口微改革”品牌。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到改革設(shè)計中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制。完善改革激勵和輿論引導(dǎo)機制，營造良好改革氛圍。
（二）在加強黨的建設(shè)上大力探索。健全黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風、以學(xué)促干常態(tài)化長效化機制。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。加強正確政績觀教育，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制。認真抓好中央激勵干部擔當作為、推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化、落實“三個區(qū)分開來”的制度規(guī)定及省委有關(guān)部署要求的貫徹落實，探索形成有效制度措施，營造有利于擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。健全干部常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機制，深入實施干部履職能力提升計劃，扎實開展黨員教育培訓(xùn)“領(lǐng)航計劃”。完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人變動交接制度。探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。完善流動黨員管理機制。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。
（三）在清廉忻州建設(shè)上提質(zhì)增效。把清廉建設(shè)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉評議、年度目標責任制考核重要內(nèi)容。把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，不斷做深做細做實政治監(jiān)督。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，嚴防享樂奢靡歪風反彈回潮。全面落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，深入整治加重基層負擔等問題。進一步完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”機制，貫通各級黨委、紀委“兩個責任”，健全提級監(jiān)督、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、片區(qū)協(xié)作、交叉檢查等工作機制，構(gòu)建嚴密有效的基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，堅持經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育相結(jié)合，加大對年輕干部、新提拔干部和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)干部等的法紀培訓(xùn)、廉政提醒力度。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，著力提升規(guī)范化正規(guī)化水平。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制。健全風腐同查同治工作機制。深入整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題。堅決開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，切實解決群眾急難愁盼問題。深化政治巡察，抓實抓細巡視巡察整改，健全巡察專題報告機制，推動解決行業(yè)部門系統(tǒng)性、普遍性問題。
（四）在推進改革任務(wù)上展現(xiàn)作為。推動全市各級黨組織切實扛牢主責首責，建立權(quán)責明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣、運行高效的推進機制，不折不扣、雷厲風行、求真務(wù)實、敢作善為，抓好各項改革任務(wù)落實。堅持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時間表、優(yōu)先序，明確各項改革實施主體和責任。加強改革督察、評估問效、巡察監(jiān)督等工作，完善改革落實評價機制，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。
改革揚帆風正勁，擊鼓催征再出發(fā)。忻州市將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“發(fā)展是硬道理、業(yè)績是新?lián)?、交賬是軍令狀”工作理念，秉持“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，銳意進取、砥礪前行，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面推進省委十二屆八次全會各項部署要求落地落實，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化忻州篇章！
（責任編輯：梁艷）
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