面對(duì)我市貧困縣、貧困村全省最多的實(shí)際情況，市委、市政府確立了以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持立志立業(yè)立狀“三立”，提出了“3659”脫貧攻堅(jiān)策略和“4433”工作方法，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，推進(jìn)“五個(gè)一批”，實(shí)施“９+９”產(chǎn)業(yè)扶貧，舉全市之力優(yōu)先脫貧攻堅(jiān)：辦事情，突出脫貧攻堅(jiān)；動(dòng)資金，保障脫貧攻堅(jiān)；用干部，掛鉤脫貧攻堅(jiān)；抓考核，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)；一切圍繞脫貧、一切為了脫貧、一切服從脫貧、一切服務(wù)脫貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，確保到2020年與全省同步全面建成小康社會(huì)。繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、建機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)；全民動(dòng)員，層層夯實(shí)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記齊上陣，立下軍令狀，形成了“橫向到邊，縱向到底”的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目攻堅(jiān)的統(tǒng)攬?bào)w系。
貧困村工作隊(duì)駐村幫扶全覆蓋。省、市、縣三級(jí)共派1739個(gè)工作隊(duì)，工作隊(duì)員5016人。幫扶2222個(gè)貧困村，實(shí)現(xiàn)了貧困村駐村幫扶全覆蓋；組建駐村工作隊(duì)1739個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶黨員干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋；省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)2.7萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶21.9萬(wàn)貧困戶，實(shí)現(xiàn)貧困村第一書記全覆蓋。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、省、市、縣四級(jí)共選派第一書記1939人，其中，中央、省、市三級(jí)選派的第一書記占總數(shù)的60%以上。
市委、市政府定期開(kāi)展扶貧專項(xiàng)督查，防止“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。
精準(zhǔn)到戶不留死角 整村搬遷人退綠進(jìn)
初秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)岢嵐縣宋家溝村，山清水秀，空氣清新，風(fēng)景秀麗。一座座經(jīng)過(guò)易地扶貧搬遷和改建后的民居掩映在綠樹(shù)叢中，一條條水渠通向老百姓的田間地頭、果園……不到一年時(shí)間，變化的不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)，更有群眾對(duì)拔窮根、奔富路的滿滿信心。
整村搬遷是我市脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”，全市一次規(guī)劃到位，三年實(shí)施完成。開(kāi)展整個(gè)自然村搬遷對(duì)象核準(zhǔn)工作，將扶貧信息系統(tǒng)內(nèi)“十三五”規(guī)劃的建檔立卡貧困搬遷人口信息與實(shí)際搬遷對(duì)象進(jìn)行比對(duì)，逐人核準(zhǔn)，將不符合易地搬遷的取消移民標(biāo)注；將符合搬遷條件且列入規(guī)劃的，納入移民搬遷范圍并標(biāo)注。建立完整的搬遷對(duì)象檔案資料庫(kù)，做到一戶一檔，避免線上線下數(shù)據(jù)信息脫節(jié)。建立了進(jìn)度臺(tái)賬，以精準(zhǔn)識(shí)別率、項(xiàng)目開(kāi)工率、投資完成率、項(xiàng)目竣工率、居民入住率、群眾滿意率“六個(gè)率”為目標(biāo)，采取超常規(guī)舉措，逐季逐月推進(jìn)工作。
與此同時(shí)，由市人社局等9個(gè)單位牽頭，精準(zhǔn)對(duì)接勞務(wù)市場(chǎng)需求，以“培訓(xùn)領(lǐng)證，結(jié)業(yè)就業(yè)”為目標(biāo)，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)上狠下功夫。堅(jiān)持市級(jí)示范引領(lǐng)，縣級(jí)及時(shí)跟進(jìn)，開(kāi)展了領(lǐng)頭雁、繡娘、月嫂等10項(xiàng)內(nèi)容的示范培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)質(zhì)量，落實(shí)政策紅利，開(kāi)展定向、訂單式的勞務(wù)輸出，在安置貧困戶就業(yè)的同時(shí)，著力打造有地域特色的勞務(wù)品牌。
整村搬遷了，舊村怎么辦？我市把脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)工作相結(jié)合，在同一戰(zhàn)場(chǎng)上打響兩場(chǎng)硬戰(zhàn)。對(duì)整村搬遷的舊村實(shí)施“人退綠進(jìn)”戰(zhàn)略。在偏關(guān)、寧武、靜樂(lè)實(shí)施天然沙棘林改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)閑置地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，對(duì)海拔2000米以上全部退耕還林，昔日的風(fēng)沙源正在變成美麗的綠屏障。2016年，落實(shí)首批退耕還林22萬(wàn)畝，帶動(dòng)3.25萬(wàn)貧困人口人均增收1651元。
項(xiàng)目扶貧“造血”為先 產(chǎn)業(yè)扶貧旨在長(zhǎng)效
變長(zhǎng)期以來(lái)“輸血”式扶貧為“造血”。我市把項(xiàng)目扶貧作為推進(jìn)整體脫貧的有效手段，在全市因地制宜，選準(zhǔn)項(xiàng)目，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，布局產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)貧困人口走出貧困。全市重點(diǎn)發(fā)展了光伏扶貧項(xiàng)目，截至6月底，惠及1780戶貧困戶、總?cè)萘恳?guī)模達(dá)8900KW的89個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站建成并網(wǎng)發(fā)電；惠及3800戶貧困戶的代縣40MW、岢嵐20MW和靜樂(lè)35MW三個(gè)大型集中式光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。全市93個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)7538戶脫貧，118個(gè)貧困村被列入國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。
與此同時(shí)，全市創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建利益鏈條：把貧困戶組織起來(lái)創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)合作組織；培育和引進(jìn)實(shí)施主體，與貧困村“結(jié)對(duì)子”，實(shí)行跟蹤服務(wù)；探索出了政府牽頭、銀行支持、企業(yè)實(shí)施、貧困戶參股的“1+1+1+1”產(chǎn)業(yè)脫貧模式、“村集體+合作社+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”、“工資+分紅”等多種有效的“結(jié)親聯(lián)姻”方式，培育要素鏈，培植營(yíng)銷鏈，完善供求體系，圍繞本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育有市場(chǎng)有效益的產(chǎn)品，構(gòu)建收購(gòu)、存儲(chǔ)、物流、營(yíng)銷一條龍服務(wù)，打開(kāi)市場(chǎng)，增加收入。
59歲的繁峙縣禪堂村村民趙貴才高興地說(shuō)：“以往總是為空有一身力氣又走不出大山犯愁，但今后就完全不同了。我們十幾個(gè)人從6月起被招聘到市人大代表黃衛(wèi)東在繁峙縣創(chuàng)建的功德泉水廠正式上班了，月工資1500元，光工資年收入就接近2萬(wàn)元?！?/p>
特色產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，也是脫貧致富奔小康的有力支撐。立足長(zhǎng)效，全力抓好特色產(chǎn)業(yè)，是我市脫貧攻堅(jiān)的有效手段。全市大力實(shí)施“９+９”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，以“一村一品一主體，一縣一業(yè)一園區(qū)”為抓手，圍繞“五有”目標(biāo)，構(gòu)建與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力實(shí)施優(yōu)特雜糧提質(zhì)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等九大增收工程，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧到村、到戶、到人、到位。加快實(shí)施“五個(gè)一批”工程，退耕還林助力脫貧一批，生態(tài)工程建設(shè)帶動(dòng)脫貧一批，森林生態(tài)保護(hù)保障脫貧一批，干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目扶持脫貧一批，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程脫貧一批。堅(jiān)持“五位一體”金融扶貧模式，充分發(fā)揮貧困戶、經(jīng)營(yíng)主體、銀行、保險(xiǎn)公司、政府五個(gè)主體的能動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)性，并針對(duì)操作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)以市政府通知進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。
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